“2016年是江苏国税发展史上波澜壮阔、荡气回肠的一年！”省国税局局长胡道新在昨日全省国税工作会议上说，全省国税系统围绕改革创新，圆满完成各项工作任务。全年国税收入7108.86亿元，同比增长15.88%，总量继续稳居全国第三位，全系统蝉联江苏省文明行业榜首。
减税469亿元 营改增将降负进行到底2016年，我省营改增实现整体减税469.75亿元，其中四大试点行业5-11月累计减税101.01亿元，税负下降16.12%，减税比例从99.18%增长至99.28%，实现了“所有行业税负只减不增”的目标。试点8个多月以来，建筑业、房地产、金融、生活服务业减税规模分别为16.93亿元、11.66亿元、15.54亿元、56.88亿元。从2012年启动试点至今，我省营改增减税规模已经超过1100亿元，其中，试点纳税人减轻税负430.4亿元，其他非试点纳税人通过扩大抵扣范围，也减轻税负669.2亿元。
“营改增试点的直接效果是减轻税收负担，更重要的意义在于打通了二三产业增值税抵扣链条，在拉动服务业发展的同时，促进了传统行业的转型升级，改善了出口结构，激发了大众创业、万众创新。”胡道新表示，工业企业是原增值税纳税人本身不在营改增范围内，但由于其取得的新扩围企业营改增开出的增值税专用发票可以抵扣，因此，工业企业也成为营改增的“净受益者”。随着营改增范围的扩大，我省工业企业获得来自试点行业的进项税额抵扣呈现快速上升的态势：2012年为19.4亿元，2013年为89.8亿元，2016年前11月已突破270.5亿元。这些进项的取得，有效降低了工业企业的运行成本和税收负担。
税改加力 端出一揽子优惠政策除充分释放营改增税制改革红利外，我省国税部门积极落实各类税收优惠政策：先后四次扩大小型微利企业减半征收企业所得税政策适用范围，从年应纳税所得额3万元逐步提高至30万元；两次放宽小微企业免征增值税、营业税条件，从月销售额5000元提高至3万元；两次扩大研发费用加计扣除政策范围，在全国范围内推广中关村(000931,股吧)税收优惠政策；对6个重点支持行业实行更加优惠的固定资产加速折旧政策，而后又扩大至10个行业；有序扩大高新技术企业认定范围，简化认定手续。
全省国税部门围绕供给侧结构性改革目标和“三去一降一补”任务，积极落实各项税收优惠政策，确保纳税人应享尽享，促进小微企业、高新技术企业发展。2016年，累计办理各项税收优惠3741.4亿元，占同期国税总收入的52.6%。其中，为5.3万户出口企业办理出口退（免）税1842.3亿元；鼓励企业自主创新，落实高新技术企业、技术成果转让等优惠政策379.8亿元；支持发展江苏智造，落实固定资产加速折旧等税收优惠政策210.3亿元；助力企业转型升级，落实企业资源综合利用税收优惠政策83.9亿元；扶持小微企业发展，落实调高增值税起征点、减半征收企业所得税等优惠政策，覆盖至全部小微企业，兑现优惠78.9亿元；与14家银行签订“银税互动”协议，为5万多户守信小微纳税人发放贷款近300亿元。
依法征税 坚决防止过头税“依法依规组织收入，是税务部门最主要的职责。”胡道新称，一是应收尽收，依法依规，一分钱也不能漏。二是应享尽享，坚决防止收过头税，一分钱也不多收。
在应收尽收方面，全省国税部门深化税收管理改革，提高风险应对成效。2016年，发布风险应对任务3.1万户，占全部征管户数的比重为0.9%，取得风险应对成效297亿元，同比增长11%，户均应对成效同比提升了25%。
对于防止收过头税，我省国税系统采取了以下措施。一是将税收收入质量管理作为组织收入工作的第一要务，严令各地不得对企业摊派税收收入任务，确保税收收入实现不含水分的真实增长。二是建立了税收收入质量评价制度，按年开展税收收入质量评价，要求各地及时整改存在的苗头性、倾向性问题。三是按季开展违规组织收入的风险监控，对确认的违规组织收入问题除了立即整改外，还对相关单位和责任人进行追责处理。四是对纳税人不熟悉政策而没有享受优惠的情况，通过纳税提醒的方式通知纳税人，确保税收优惠落实到位。
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